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人社部關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見

2021年02月(yue)19日(ri) 16:14:53 訪問量: 879

關(guan)于進一(yi)步加強高(gao)技能(neng)人才(cai)與(yu)專業技術(shu)人才(cai)

職業發展貫通(tong)的實(shi)施意見

 

各(ge)省、自(zi)治區、直轄市及新疆(jiang)生產建設兵(bing)團人(ren)力資源(yuan)社會(hui)保障廳(ting)(局),中央和(he)國家機(ji)關各(ge)部委、各(ge)直屬機(ji)構人(ren)事(shi)部門,各(ge)中央企(qi)業人(ren)事(shi)部門:

為打(da)通高(gao)技(ji)能人(ren)才與專業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才職業(ye)發展(zhan)通道,加強創新型(xing)、應用型(xing)、技(ji)能型(xing)人(ren)才培養(yang),在總結工(gong)程技(ji)術(shu)領(ling)域(yu)試點工(gong)作(zuo)基礎(chu)上,現就進一步加強高(gao)技(ji)能人(ren)才與專業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)才職業(ye)發展(zhan)貫通提出如下實施意見。

一、總體(ti)要求

(一)指導思想(xiang)

以習近平新時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義思想為指導,全(quan)面貫徹(che)黨的(de)十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)會精(jing)(jing)(jing)神,牢固(gu)樹(shu)立新發(fa)展理(li)念,破除束(shu)縛人(ren)才(cai)(cai)發(fa)展的(de)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙,大力(li)弘揚勞(lao)模精(jing)(jing)(jing)神、勞(lao)動(dong)精(jing)(jing)(jing)神、工匠精(jing)(jing)(jing)神,探(tan)索建(jian)立理(li)論與實(shi)踐相(xiang)結合(he)、技(ji)(ji)術與技(ji)(ji)能相(xiang)促進的(de)人(ren)才(cai)(cai)評價使(shi)用(yong)激勵機(ji)制(zhi),激發(fa)高(gao)技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)(cai)創新活力(li),為實(shi)施制(zhi)造(zao)強國戰略和推(tui)動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)展提供有力(li)人(ren)才(cai)(cai)支撐(cheng)。

(二)基本原則

1.堅持突(tu)出重點(dian)。適(shi)應(ying)技術技能人才(cai)(cai)融合發展趨勢,以(yi)高技能人才(cai)(cai)為重點(dian),打破專(zhuan)業技術職稱(cheng)評審與職業技能評價界限(xian),創(chuang)新技術(shu)技能(neng)導向的評(ping)價機制,拓(tuo)寬技術(shu)技能(neng)人才(cai)發展通(tong)道(dao),促(cu)進(jin)兩(liang)類(lei)人才(cai)融合(he)發展。

2.堅持問(wen)題(ti)導向。聚焦人(ren)才(cai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)“獨木橋”、“天花板”問(wen)題(ti),推(tui)進職(zhi)(zhi)(zhi)稱制度(du)與職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)資格(ge)(ge)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級(ji)制度(du)有效銜接,支持高技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)參加職(zhi)(zhi)(zhi)稱評(ping)審和職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)資格(ge)(ge)考試,鼓勵(li)專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)術人(ren)才(cai)參加職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能(neng)評(ping)價(jia),搭建兩類人(ren)才(cai)成(cheng)長立交橋。

3.堅持科學評價(jia)。進一步破除唯論文、唯學歷(li)、唯資(zi)歷(li)、唯獎項傾向(xiang),強化技(ji)術技(ji)能貢獻,突出工作業績(ji),保持兩類(lei)(lei)人(ren)才(cai)(cai)評價(jia)標(biao)準(zhun)大體平衡,適當向(xiang)高(gao)技(ji)能人(ren)才(cai)(cai)傾斜,讓各類(lei)(lei)人(ren)才(cai)(cai)價(jia)值得到充(chong)分尊重和體現。

4.堅持以用為本。立足實(shi)際工(gong)作崗位需要,充分(fen)發揮用人(ren)單(dan)位主體作用,促進人(ren)才評價(jia)與培(pei)養使用激勵等措(cuo)施相互銜接,著力提高技能人(ren)才待遇水平,營造有利于人(ren)才成長(chang)和發揮作用的制度環境。

二、主要措施

(一)擴(kuo)大貫通領域。

以支持(chi)高技(ji)(ji)能(neng)人才參加工(gong)程系列職(zhi)稱(cheng)評審為(wei)工(gong)作重點,將貫通領域(yu)擴大(da)為(wei)工(gong)程、農(nong)業(ye)(ye)、工(gong)藝美術、文物(wu)(wu)博物(wu)(wu)、實驗技(ji)(ji)術、藝術、體(ti)育、技(ji)(ji)工(gong)院校(xiao)教師等職(zhi)稱(cheng)系列。支持(chi)高技(ji)(ji)能(neng)人才取得經濟、會計、統(tong)計、審計、翻譯、出(chu)版(ban)、通信(xin)、計算機技(ji)(ji)術與軟件等專業(ye)(ye)技(ji)(ji)術人員(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格。各地區、各有關部(bu)門可在職業分類基礎上,根據實際(ji)情況研究制定新興職業、新興領域貫通辦(ban)法,明確(que)高(gao)技(ji)能(neng)人才參加職稱評審的專業對應關系。

(二)完善高技能人才(cai)職(zhi)稱(cheng)評價(jia)標準。

1.淡化學歷(li)要求。對兩類(lei)人才(cai)貫通的職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)系列,具備(bei)高(gao)級(ji)(ji)工以(yi)上職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格或(huo)(huo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級(ji)(ji)的技(ji)(ji)能(neng)人才(cai),均可參(can)加職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)審(shen),不(bu)將學歷(li)、論(lun)文、外語(yu)、計算機(ji)等作為高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)參(can)加職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)審(shen)的限制性(xing)條件。按照(zhao)國家有關規定取得(de)高(gao)級(ji)(ji)工職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格或(huo)(huo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級(ji)(ji)后從事技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)工作滿(man)(man)2年,可申報評(ping)(ping)(ping)審(shen)相應(ying)專業(ye)(ye)(ye)助理(li)級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng);取得(de)技(ji)(ji)師(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格或(huo)(huo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級(ji)(ji)后從事技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)工作滿(man)(man)3年,可申報評(ping)(ping)(ping)審(shen)相應(ying)專業(ye)(ye)(ye)中級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng);取得(de)高(gao)級(ji)(ji)技(ji)(ji)師(shi)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)格或(huo)(huo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等級(ji)(ji)后從事技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)工作滿(man)(man)4年,可申報評(ping)(ping)(ping)審(shen)相應(ying)專業(ye)(ye)(ye)副高(gao)級(ji)(ji)職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)。高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人才(cai)參(can)加職(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)(ping)審(shen)應(ying)在現工作崗(gang)位上近3年年度考(kao)核合格。

2.強化技(ji)能(neng)貢獻。高技(ji)能(neng)人才參加職稱評審突(tu)出職業能(neng)力和工作業績,注重評價科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化應用、執行操作規程、解決生產難(nan)題(ti)、參與技(ji)術改(gai)造革新、工藝改(gai)進、傳技(ji)帶(dai)徒等方面的能(neng)力和貢獻。技(ji)能(neng)競賽(sai)獲(huo)獎情況、行業工法、操作法、完成項(xiang)目、技術(shu)報告、經驗總結、行業標(biao)準(zhun)等創新性成果均(jun)可(ke)作為職稱(cheng)評審的(de)重要內(nei)容。

3.建(jian)立綠(lv)色通道。對為國家經濟發展和(he)重大(da)戰略(lve)實(shi)施作出(chu)突(tu)出貢獻(xian),具有(you)絕(jue)(jue)招、絕(jue)(jue)技、絕(jue)(jue)活,并長期堅守在(zai)生(sheng)產(chan)服務一線崗位工作的(de)高(gao)技(ji)(ji)能領軍(jun)人才,采取特(te)殊評價(jia)辦法,建立(li)職稱評審綠色通道。獲得(de)中華技(ji)(ji)能大(da)獎、全國技(ji)(ji)術能手,擔任國家級技(ji)(ji)能大(da)師工作室帶頭(tou)人,享受省(sheng)級以上政府特(te)殊津貼的(de)高(gao)技(ji)(ji)能人才,或(huo)各省(sheng)(區(qu)、市)人民政府認定(ding)的(de)“高(gao)精(jing)尖缺(que)”高(gao)技(ji)(ji)能人才,可直接申報評審正高(gao)級或(huo)副高(gao)級職稱。各地區(qu)、各有關(guan)單(dan)位可結(jie)合實際(ji)情況(kuang)制定(ding)具體辦法。

(三(san))創新(xin)高(gao)技能人才職稱評(ping)價機制。

綜合采用(yong)理(li)(li)論知(zhi)識考試、技(ji)(ji)(ji)能操作考核、業績評(ping)(ping)審(shen)、面試答辯、競賽選(xuan)拔等多種方式評(ping)(ping)價高技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)。支(zhi)(zhi)持有條件的(de)地區(qu)和單位對高技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)單獨分組(zu)、單獨評(ping)(ping)審(shen)。支(zhi)(zhi)持高技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)密集、技(ji)(ji)(ji)術實力較強、內部管理(li)(li)規范的(de)規模(mo)以上企業自主開展高技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)職稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)審(shen)。積極(ji)吸納(na)優秀高技(ji)(ji)(ji)能人(ren)才(cai)參加相(xiang)關職稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)審(shen)委員(yuan)會、專家庫,參與制定評價(jia)標準(zhun)。

(四)鼓勵專業技術人(ren)才參加(jia)職業技能評價(jia)。

符(fu)合職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)評(ping)價(jia)(jia)條件的專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)才(cai),可(ke)(ke)按有關(guan)規定申請參加相(xiang)(xiang)應職(zhi)(zhi)業(ye)(工(gong)種)的職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)評(ping)價(jia)(jia)。專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)才(cai)取(qu)得助理級(ji)、中級(ji)、副高(gao)級(ji)職(zhi)(zhi)稱,累計(ji)工(gong)作年限達到(dao)申報條件的,可(ke)(ke)分別申請參加與(yu)現崗(gang)位相(xiang)(xiang)對應職(zhi)(zhi)業(ye)(工(gong)種)的高(gao)級(ji)工(gong)、技(ji)(ji)(ji)師(shi)、高(gao)級(ji)技(ji)(ji)(ji)師(shi)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)評(ping)價(jia)(jia)。取(qu)得職(zhi)(zhi)業(ye)資格或(huo)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)等級(ji)1年后,可(ke)(ke)按累計(ji)工(gong)作年限申報相(xiang)(xiang)應職(zhi)(zhi)業(ye)(工(gong)種)晉(jin)級(ji)評(ping)價(jia)(jia)。專(zhuan)(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)才(cai)參加職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)評(ping)價(jia)(jia),注重(zhong)操作技(ji)(ji)(ji)能(neng)考(kao)核(he)。具有所申報職(zhi)(zhi)業(ye)相(xiang)(xiang)關(guan)專(zhuan)(zhuan)業(ye)畢業(ye)證書的,可(ke)(ke)免于理論知識(shi)考試。具有相應職(zhi)業(ye)(工種)技能(neng)等(deng)級(ji)水平(ping)的優秀人(ren)(ren)才可(ke)直接申報該職(zhi)業(ye)(工種)的職(zhi)業(ye)技能(neng)等(deng)級(ji)評價。用人(ren)(ren)單位(wei)可(ke)根據國(guo)家職(zhi)業(ye)技能(neng)標準(zhun)和(he)行業(ye)企業(ye)評價規(gui)范,結(jie)合本單位(wei)實際,制定本單位(wei)專(zhuan)業(ye)技術人(ren)(ren)才參加職(zhi)業(ye)技能(neng)評價的標準(zhun)條件(jian)。

(五)加強評價制(zhi)度(du)與(yu)用人制(zhi)度(du)銜接。

高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)依據(ju)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)(neng)水平自愿參(can)加職稱(cheng)評審,鼓勵取得職稱(cheng)的高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)堅守在(zai)生產服務(wu)一線。探索建立(li)企業(ye)內部技(ji)能(neng)(neng)崗(gang)位(wei)(wei)等級與管理、技(ji)術(shu)崗(gang)位(wei)(wei)序列相互(hu)比(bi)照,專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)崗(gang)位(wei)(wei)、經營管理崗(gang)位(wei)(wei)、技(ji)能(neng)(neng)崗(gang)位(wei)(wei)互(hu)相銜接機制。各類企業(ye)對(dui)在(zai)聘的高(gao)級工、技(ji)師、高(gao)級技(ji)師在(zai)學習進修、崗(gang)位(wei)(wei)聘任、職務(wu)職級晉升、評優(you)評獎、科研(yan)項目申報等方面,比(bi)照相應層級專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)享受同等待遇。鼓勵用人(ren)(ren)單位(wei)(wei)研(yan)究制定高(gao)技(ji)能(neng)(neng)領軍人(ren)(ren)才(cai)職業(ye)發展規(gui)劃,實(shi)行高(gao)技(ji)能(neng)(neng)領軍人(ren)(ren)才(cai)年(nian)薪(xin)制、股(gu)權期權激勵,設立(li)高(gao)技(ji)能(neng)(neng)領軍人(ren)(ren)才(cai)特聘崗(gang)位(wei)(wei)津貼、帶(dai)徒津貼等,按(an)實(shi)際貢獻(xian)給予高(gao)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)績效(xiao)獎勵,切(qie)實(shi)提高(gao)技能人才待(dai)遇水平。

三、有關要求

(一)加(jia)強(qiang)組織領導。建立高(gao)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)與(yu)專業技(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)才(cai)職業發展通道是(shi)提高(gao)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)待遇(yu)和地位(wei)的(de)重(zhong)要舉措,是(shi)進一步鞏固(gu)黨的(de)執政基礎的(de)重(zhong)要舉措。各級人(ren)(ren)力資源社會保障部門要高(gao)度重(zhong)視,加(jia)強(qiang)領導,聚焦關鍵問題(ti),形成工作(zuo)合(he)(he)力,結合(he)(he)實際抓好(hao)高(gao)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)職稱評審工作(zuo)。

(二)強(qiang)化監督指導。各(ge)(ge)級人力資源社(she)會(hui)保障部(bu)門(men)要把兩類人才職業發(fa)展貫通作(zuo)為加強(qiang)高技能人才隊伍建設的(de)重要任務來抓,采取切(qie)實管用的(de)措施,加大(da)工(gong)(gong)作(zuo)力度,指導各(ge)(ge)地、各(ge)(ge)有關單位有序開展工(gong)(gong)作(zuo),確(que)保各(ge)(ge)項(xiang)政策(ce)措施取得實效。

(三)加(jia)強宣傳(chuan)引導。各地區(qu)、各有關(guan)單(dan)位(wei)要加(jia)強宣傳(chuan)引導,做(zuo)好政策(ce)解讀,提高用人(ren)單(dan)位(wei)積(ji)極(ji)性(xing),引導兩(liang)類人(ren)才(cai)積(ji)極(ji)參與。大力宣傳(chuan)兩(liang)類人(ren)才(cai)貫通的(de)典型(xing)經(jing)驗,強化(hua)引領和(he)示范(fan)作用,營造良好氛圍(wei)。

本意見自印發之日起施行。

 

 

人力資源社會保障部(bu)

2020年12月(yue)28日

 

轉載自: 中華人民共和國人力資(zi)源和社會保(bao)障(zhang)部
 

 

編輯(ji): 王(wang)冰玉
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